Iniciativa Nacional de Desarrollo Humano
Verdadero proyecto de sociedad, la Iniciativa Nacional de Desarrollo Humano (INDH) no es una acción caritativa del Estado. Tiene como proyecto la normalización social del país, favoreciendo la reinserción de las populaciones más desfavorecidas en el entramado productivo.
Catalizador de desarrollo, la INDH es el fruto de una dinámica nueva de acompañamiento por parte del estado a los esfuerzos de locales de mejora de las condiciones de vida individual y colectiva. La INDH es un instrumento privilegiado de puesta en convergencia de acciones y programas del Estado, de las colectividades locales y las ONGs, principales actores en la puesta en marcha de la Iniciativa. Debe también considerarse como un proceso inédito, local, progresivo, hecho de aprendizaje y acumulación de experiencia.
La Iniciativa Nacional de Desarrollo Humano es el proyecto de un reino y se inscribe necesariamente en el tiempo con una subida progresiva en potencia.
El plan de acción que le acompaña destaca cinco valores que resumen su filosofía:
Dignidad, confianza, participación, buen gobierno y perennidad.
Programa y populaciones afectadas:
La Iniciativa se traduce en esta primera fase en cuatro programas.
Dos programas específicos:
El programa de lucha contra la pobreza en el ámbito rural, centrado en 360 comunidades rurales que constan entre las más pobres.
El programa de lucha contra la exclusión social en le ámbito urbano, centrada en 250 barrios urbanos más desfavorecidos.
En cuanto a orientación específica de estos programas, el espíritu de participación y de proximidad de la Iniciativa se traduce por la territorialidad de la operación orientación específica: los comités provinciales de desarrollo humano son encargados de la identificación sobre el terreno de las 360 comunidades rurales y de los 250 barrios urbanos más pobres.
Los resultados del padrón de 2004 deberían proporcionar a los actores locales las indicaciones complementarias para la identificación de los lugares prioritarios para los programas de desarrollo rural y urbano de la Iniciativa.
Dos programas de amplitud nacional:
El programa de lucha contra la precariedad, destinándose a establecer prestaciones específicas de apoyo y acompañamiento orientado hacia los millares de personas que viven en la precarizad: niños abandonados, vagabundos, sin domicilio, enajenadas, …
El programa transversal, abierto sobre todas las regiones, provincias, prefecturas y comunidades del Reino.
Todo proyecto concebido a nivel local, que tiene un impacto positivo sobre los indicadores de desarrollo humano y que obedece al carácter participativo, integrado y partenarial del planteamiento INDH, puede acceder a una financiación INDH par este cuarto programa, a través de un proceso de licitación de proyectos.
El programa transversal sirve igualmente para apoyar acciones de refuerzo del buen gobierno y de las capacidades locales.
Buen Gobierno y proceso de aplicación de los programas que componen la INDH están concebidos en un espíritu de proximidad. Un órgano específico de gerencia de la Iniciativa está establecido a diferentes niveles de la administración territorial:
- comités locales de desarrollo humano son establecidos a nivel de cada lugar escogido, en torno a representantes electos locales, servicios desconcentrados implicados y el colectivo asociativo local para diagnosticar las necesidades relacionadas al desarrollo humano, proponer acciones y proyectos de fuerte impacto y asegurar la aplicación operativa.
- Un comité provincial de desarrollo humano, de composición análoga, es establecido en cada provincia y cada prefectura para proceder a la validación de la proposiciones locales y desbloquear los fondos INDH correspondientes
Igualmente a este nivel, el conjunto de provincias y prefecturas se han dotado de departamentos de acción social dirigidos por un personal altamente calificado en materia de gerencia social, para asegurar la coordinación con los actores locales encargados de su aplicación.
El nivel regional es el nivel en el cual, bajo la supervisión del Wali de la región, los electos y los diferentes servicios desconcentrados del Estado están invitados a proceder a una puesta en sinergia de las acciones y programas con prioridad a la convergencia de programaciones sectoriales en las zonas elegidas.
A nivel central, un comité interministerial estratégico de desarrollo humano, compuesto de los miembros del gobierno y instituciones u organismos públicos es constituido para la definición del marco presupuestario, la asignación de los recursos a las provincias y prefecturas así como el seguimiento de los indicadores de desarrollo humano.
Un sistema de información específico INDH es establecido para conectar el nivel central a los diferentes niveles territoriales para asegurar un seguimiento en tiempo real de las despensas y realizaciones físicas.
Un proyecto de decreto creando un observatorio de desarrollo humano está listo y será presentado en el próximo Consejo de Gobierno. Este observatorio se encargará del seguimiento de los fenómenos de la pobreza y de la exclusión, del análisis y medida del impacto de la iniciativa en términos de indicadores de desarrollo humano.
Financiación
Los programas de la Iniciativa benefician de un financiación de 10 000 millones de dirhams para el periodo 2006-2010, con una puesta a disposición progresiva de los recursos, desde 1500 millones de dirhams hasta 2 500 millones en 2010.
El 60% de la financiación de la Iniciativa proviene del presupuesto del Estado, 20% del presupuesto de las colectividades locales y los 20% restantes de la cooperación internacional.
Los programas territorialmente seleccionados así como los programas nacionales benefician de una financiación equilibrada, de unos 2 500 millones de dirhams por un periodo de cinco años y permiten así suscitar una dinámica generalizada de desarrollo humano sobre todo el territorio nacional e intervenir de un modo más activo en las zonas económicamente más desfavorecidas.